长城医院 申报债权的审查及职工债权的调查报告
2024.02.02 14:26
威海长城医院有限公司清算案
申报债权的审查及职工债权的调查
情况说明
申报债权的审查及职工债权的调查
情况说明
威海市环翠区人民法院：
债权人会议：
2023年12月7日，山东省威海市中级人民法院依法作出（2023）鲁10破申8号民事裁定书，裁定受理威海长城医院有限公司破产清算申请，并指定威海市环翠区人民法院审理。环翠区法院于2023年12月14日依法作出（2023）鲁1002破7号之一决定书，指定山东东方未来律师事务所担任威海长城医院有限公司管理人。
管理人接受指定后，根据法律规定，指导债权人申报债权并进行审查，对债务人的职工债权进行调查，截至目前，管理人初步完成了债权审查工作，根据审查情况对申报债权分别做出了确认、暂缓确认、不予确认三种审核结论，并编制了债权表。现将申报债权的审查及职工债权的调查情况报告如下：
第一部分 债权人申报债权的情况及审查结果
一、管理人受理债权申报的总体情况
截至2024年2月1日，向管理人申报债权的债权人共28家，申报债权金额总计10,040,824.77元。根据债权人申报债权的性质统计，有3家债权人申报了有财产担保的债权，申报金额2,718,711.08元，有1家债权人申报了税款债权，申报金额383,907.35元；其他债权人分别申报了借款、货款、租赁费、加工承揽费等普通债权。
二、管理人对申报债权初步审查结果
截至2024年2月1日，经管理人审查，初步认定债权共计22家，认定金额合计7,385,231.27元；不予认定共计2家，申报金额33,140.00元；暂不认定共计4家，需要申报人进一步提交证据等原因而暂不认定，申报金额合计2,073,068.36元。
经审查后初步认定的债权分类情况：认定有财产担保的债权1家，认定金额507,500.00元；认定普通债权22家（包含申报有财产担保债权认定为普通债权3家，其中，江苏裕融租赁有限公司申报有财产担保的债权部分金额认定为普通债权，姜悦申报有财产担保的债权认定为普通债权，中国建设银行股份有限公司威海高新支行申报有财产担保的债权因不属于对债务人特定财产享有担保权,认定为普通债权），认定普通债权金额6,797,741.99元；认定为劣后债权共计4家，认定金额79,989.28元。
三、债权审查规则
为规范债权审查程序，统一债权审查标准，提高债权审查效率，根据《中华人民共和国企业破产法》等相关法律、法规和司法解释之规定，结合债务人的实际情况，管理人制定如下债权审查规则，并按照此规则对已申报的债权进行审查。
（一）各类债权通用的基本审查规则
1、债权人对其债权主张负有举证责任，债权必须有真实、准确、充分的证据证明。债权人提交的证据不足以支持其权利请求，且债务人账册与审计报告又无相关记载的，不予确认。申报金额没有充分证据证明的，金额以债务人财务记载或审计报告确认金额为准；债务人财务记载与审计报告确认金额不符的，以审计报告确认金额为准；债权若为已经司法或仲裁程序确认的，无论债务人财务是否记载或审计报告是否确认，均按照生效法律文书的内容进行确认，但债务人依法可以撤销的除外。
2、审查债权主体的同一性。申报债权的债权人应与债权基础法律事实发生时的主体一致。如果发生债权转让、原债权人名称变更、企业改制、分立、合并、注销等情形，申报人又未提供证据加以证明相应事实的，或无法证明权利义务承受主体的，不予确认。
3、主动审查申报的债权是否超过诉讼时效，或生效判决、裁决确认的债权是否超过申请强制执行时效。凡超过诉讼时效或申请执行时效期间，又无时效中断或中止证据的，不予确认。
4、债权中包含利息、违约金、罚息、滞纳金的，计算期限截至法院裁定受理清算日（2023年12月7日）。
5、已经司法或仲裁确认的债权，关于债务利息，若利息的数额和计算方式已经有生效的法律文书确认的，则以该生效的法律文书为确认依据，管理人依照生效法律文书确定的方法计算迟延履行期间的一般债务利息。生效法律文书未确定迟延履行期间一般债务利息计算方法的，不计算迟延履行期间的一般债务利息。
债权人申报的债务人迟延履行生效法律文书加倍部分的债务利息的，管理人依法认定为劣后债权。
债权中包含生效法律文书所确认的诉讼费或仲裁费、财产保全申请费的，按照生效法律文书确认的金额进行确认，该金额不计入债权本金，且不另行计息。
6、凡债权人申报主张逾期付款利息损失或资金占用期间的损失，可以参照贷款利率计算该损失。前述所主张的损失期间前后跨越2019年8月20日，则2019年8月20日之前的利率，以中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率为准，计算至2019年8月19日；2019年8月20日之后（含2019年8月20日）的利率，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为准，计算至2023年12月7日。
根据最高人民法院发布的《人民法院办理执行案件规范》第161条之规定，日利率按照每年365天折算。
7、管理人依照最高人民法院关于印发《全国法院破产审判工作会议纪要》的通知（法〔2018〕53号）第二十八条，将破产受理前产生的民事惩罚性赔偿金、行政罚款、刑事罚金等惩罚性债权依法认定为劣后债权。在破产债权受偿顺位中，劣后债权劣后于普通债权受偿。
8、债权人申报的债权，高于管理人依法审核金额的，以管理人审核金额为准；少于管理人依法审核金额的，按照申报金额确认。
（二）几类债权适用的特殊审查规则
1、关于民间借贷债权的审查规则
（1）关于民间借贷合同效力，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条的规定，对于债务人向自然人、法人、非法人组织（经金融监管部门批准设立的从事贷款业 务的金融机构及其分支机构除外）借款，属于民间借贷，借款合同有效。属于法定无效条件的除外。
（2）关于民间借贷的本金，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条的规定，借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金。但对于单笔本金金额超过5万元（含5万元）的，本金金额以债权人的原始银行付款凭证为准；债权人只有债务人出具的借据、收据、欠条等债权凭证，无原始银行付款凭证的，不予确认。
（3）关于民间借贷的利息，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条、第二十八条之规定，双方约定利息的，利息按照双方约定执行，但以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的四倍为限。若双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的四倍，超过部分的利息约定无效。对于债务人已支付的折算年利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的四倍部分的利息，按照债务人请求出借人返还对待，超付部分的利息在申报债权本金中抵充。
若借贷双方没有约定利息或者对利息约定不明，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十四条的规定，出借人主张支付借期内利息的，不予支持。
2、关于税款债权的审查规则
（1）税款债权按照债务人财务记载或审计报告确认金额或税务机构通知的金额为准；三者金额不符的，以审计报告确认金额为准。
（2）关于税款滞纳金，根据《最高人民法院关于税务机关就破产企业欠缴税款产生的滞纳金提起的债权确认之诉应否受理问题的批复》的规定，债务人因欠缴税款产生的滞纳金属于普通债权。
四、申报期限届满后债权的补充申报
管理人公布的债权申报期限届满日是2024年1月15日，根据《企业破产法》规定，申报期限届满后，之前未申报的债权人仍然有权在破产财产最后分配前向管理人补充申报，但需要承担审查和确认补充申报债权的费用。补充申报债权审查费按件计取，参照《诉讼费用交纳办法》减半计算，不足500元的按500元计取，超过2000元的按2000元计取；调查费、交通费、食宿费等按实际开支收取。此前已进行的分配，不再对补充申报的债权人补充分配。
五、债权人按照管理人的认定债权情况行使表决权
经管理人初步确认的债权，根据《企业破产法》第59条第一款的规定，债权人有权参加债权人会议且享有表决权；管理人暂不予以认定的债权，经法院批准后给予临时表决权。债权不予认定的，债权人有权参加本次债权人会议但不享有表决权。
六、债权的核查程序
1、管理人编制《威海长城医院有限公司》清算案债权表（以下简称《债权表》）提交本次债权人会议核查，会议结束后，管理人将在全国企业破产重整案件信息网及管理人网站公布债权表。如果债权人或者债务人对管理人的债权审查认定结果有异议，可在会议结束后10日内以书面形式向管理人提出，管理人对异议进行复查，并将复查结果通知异议人。债权人或债务人对管理人所作复查结论仍有异议的，可以自收到复查结论后15日内向威海市环翠区人民法院提起诉讼。
2、债权异议期满，债权人或债务人既未向管理人提出异议，也未向法院提起诉讼，管理人将依法申请法院裁定确认债权。
第二部分 关于职工债权的调查情况说明
管理人接受法院指定后，依法调查了长城医院的职工债权，现对职工债权的初步认定情况做以下说明：
一、管理人对职工债权进行调查的法律依据
《企业破产法》第48条第2款规定，债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。
二、管理人开展的职工债权调查工作
1、通过询问长城医院法定代表人、财务负责人、总经理等，全面了解职工情况。
2、查询长城医院社会保险账户情况，走访、询问威海市环翠区就业和社会保障处等相关部门，了解、调阅职工缴纳社会保险费情况。
3、查询财务账目记载、工资协议、劳动仲裁及法院生效文书、强制执行情况等。
4、要求审计机构提供长城医院2023年12月7日前一年内全体职工平均工资数据，作为调整董事、监事和高级管理人员工资的依据，但因长城医院2021年12月就进入非正常经营状态，自2022年1月无财务账目记载，且2021年账目记载的计提工资、发放工资、欠付工资等金额明显与实际情况相差甚远，审计机构无法准确审计出长城医院被裁定破产清算前一年内职工平均工资，也不能审计出2021年职工的实际平均工资。管理人将调查落实的欠付所有职工工资的平均数认定董事、监事和高级管理人员的工资，同时根据董事韩潇、总经理韩明国一直在为长城医院的恢复经营工作，而绝大部分职工欠付的均为2022年1月份之前的工资的实际情况，将该二人2022年、2023年两年的工资按照当年威海市最低工资的70%计算确定。
三、职工债权认定规则
管理人根据法律规定和长城医院的实际情况，制定了职工债权审查认定规则，为职工债权的审查提供法律与规则支持。
1、长城医院所欠职工的工资，原则上以财务帐薄记载或审计机构审计报告为准。但董事、监事和高级管理人员的工资，根据《企业破产法》第113条第3款规定，按照职工的平均工资计算。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（二）》第24条的规定，长城医院的董事、监事和高级管理人员高出职工平均工资计算的部分可以作为普通债权清偿。根据《中华人民共和国公司法》相关规定，结合债务人的实际情况，长城医院的高级管理人员，是指长城医院的法定代表人兼执行董事韩潇、总经理韩明国，分公司中医医院负责人黄亚丁，护士长兼护理部主任张玉萍。
2、长城医院所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，职工名单、停缴时间、欠缴金额以长城医院在社会保险事业处开立的社会保险账户信息及财务账簿记载为准。若财务账簿记载与社会保险账户信息不符，以社会保险账户信息为准。
3、长城医院职工应缴未缴社保费以长城医院提供入职时间、财务帐薄记载，并经审计机构审核或管理人调查落实后的相关数据计算。
4、不属于劳动报酬范畴的经济补偿金、赔偿金、代通知金等，适用普通仲裁时效，自职工知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
5、职工债权若已经司法或劳动仲裁程序确认的，或达成了经债务人认可的工资协议的，无论长城医院帐薄如何记载或审计报告如何认定，均按照生效法律文书的内容或协议确定的数额进行确认。
四、职工债权认定情况
经初步调查认定，长城医院职工债权涉及83名职工，债权金额合计4,433,066.05元,其中欠付工资4,059,815.02元、垫付社保费373,251.03元。
五、职工债权的核查程序
职工债权的核查程序与申报债权的核查程序一致。
威海长城医院有限公司管理人
二〇二四年二月一日
